UNASEV : Fernando Longo

Luego de lo que considero una extensa actividad política en mi departamento,  también como Representante en el Parlamento por Flores, así como vicepresidente de la URSEA, en el período anterior el Presidente de la República nos honró con la Dirección de la UNASEV, lo que implicó en lo personal, un nuevo desafío en el ejercicio de la función pública, cosa que venimos llevando adelante en forma decidida desde fines del 2017 cuando quedamos a cargo de la unidad. En cuanto a los desafíos más importantes, primero que nada encaminamos a la Unidad en un fortalecimiento como Institución para lograr la madurez necesaria  con rumbo a las nuevas etapas que la organización y el país requiere. Fortalecer la gestión, mejorar el marco jurídico necesario en temas de seguridad vial y tránsito, atención a las víctimas de siniestros de tránsito y sus familiares, lograr que los uruguayos cambiemos las conductas en la vía pública por una actitud mucho más responsable y ante el advenimiento de nuevas tecnologías y elementos de movilidad personal generar consensos sociales para organizarnos en la vía pública, esas son algunas de las actividades de permanente preocupación. En lo personal considero que la Unidad en la medida que alcance la madurez Institucional, deberá transitar el camino de lograr facultades de fiscalización y control a nivel nacional para apoyar las políticas de seguridad vial en todos los rincones del país, creo que ese paso es fundamental para mejorar integralmente la seguridad vial y descender los índices de siniestralidad y morbilidad existentes.

Claramente la Unidad está organizada sobre los 5 pilares de acción para la Seguridad Vial recomendados por Naciones Unidas para la Década 2011-2020, contemplando la realidad de nuestro país se estructuró la Unidad de tal forma que abarque los mismos.

Ellos son Fortalecimiento de la Gestión en Seguridad Vial, Vías de tránsito y movilidad más seguras, Vehículos más seguros, Usuarios de las vías más seguros y Respuesta tras los siniestros.

Los objetivos de la UNASEV, fundamentalmente son la construcción de una política nacional en Seguridad Vial, y promoverla para que todos los usuarios de las vías de tránsito circulen de forma segura. Es necesario contribuir a generar un cambio de la “cultura vial” del país y responsabilidad social, acerca del rol de las instituciones sociales públicas y/o privadas en el tema.

El principal reto es lograr una reducción importante en la siniestralidad y hacer descender los índices del país. Para eso es necesario tener un marco jurídico adecuado, unificado donde todos los actores estén consustanciados con las normas jurídicas específicas. Es fundamental una fuerte política de control y fiscalización por igual en todo el país, pues es totalmente inadecuado que existan nichos del Uruguay donde se apliquen normativas diferentes o sencillamente se obvien las mismas, las normas de tránsito deben ser y aplicarse en forma similar en todos los rincones del país, pues esto no es cuestión de autonomías, sino de política nacional con mayúscula. Los organizamos con facultades de fiscalización, léase Intendencias, Gobiernos Departamentales, Ministerio del Interior y Ministerio de Transporte y Obras Públicas son fundamentales para llegar a buen puerto en las políticas de seguridad vial. También juega un rol muy especial la sociedad organizada, ya sea por medio de las Fundaciones que hoy existen en el país trabajando la temática, así como gestores privados en materia de academias de conducir, asociaciones, empresas de seguros y otros actores que hacen al conjunto de la sociedad comprometida en estos apasionantes temas de convivencia, como es la seguridad vial. Hoy la unidad está trabajando activamente con el Congreso de Intendentes y todos los integrantes de la Junta Nacional de Seguridad Vial y asumiendo nuevos desafíos como es la gestión electrónica del SOA que pasó del Banco Central del Uruguay a nuestra égida luego de la promulgación de la ley 19.678 en su artículo 126 de noviembre del 2018.  

De acuerdo con nuestro sistema de estadísticas, el “SINATRAN”, la incorporación de tecnología ha generado un efecto positivo desde el punto de vista de la seguridad vial, organización del tránsito y control de velocidad en el Departamento de Montevideo que pasó a ser el departamento con menor índice de mortalidad del país, llegando a cifras casi a nivel europeo en dicha tasa para el año 2018. Quedó en 8.32 en contraposición con la tasa del país de 15.16, solo dos departamentos Soriano y Rivera junto con Montevideo tienen una tasa de siniestralidad menor que la media del país. Tenemos que continuar promocionando y unificando criterios para que la incorporación de los departamentos del interior y la jurisdicción nacional en rutas también tengan tecnología y así lograr un descenso en el exceso de velocidad del país que es uno de los importantes factores de riesgo de la siniestralidad, no el único y creemos que el cambio de conducta del ciudadano es fundamental para lo que hay que profundizar también en campañas de promoción y educación.

Si, hay cambios sustanciales, por ejemplo en el uso del cinturón de seguridad, casco y alcohol en la conducción. No obstante esos cambios deben estar apoyados en un seguimiento y fiscalización constante para que no existan retrocesos. Igualmente creemos que hay mucho por hacer y es un largo camino, diríamos una carrera de obstáculos que hay que ir sorteando uno a uno sin descanso. La sociedad toda tiene que asumir como propios dichos cambios para que realmente se sostengan en el tiempo.

Una aclaración previa, nosotros no hablamos de accidentes, hablamos de siniestros pues estos, los siniestros de tránsito siempre son evitables y se pueden prever, en cambio un accidente es algo que sucede en forma inesperada y no es evitable, como puede ser un terremoto por ejemplo o una creciente de un río.En la región mueren casi 155.000 personas por año según el último informe de la Organización Panamericana de la Salud, la tasa de mortalidad en el Cono Sur es de 18,4 cada 100.000 habitantes, en la zona andina la tasa está en 20,9; en el Caribe latino está por el 21,1 y en América del Norte está en 11,7. Como dije, en Uruguay la tasa del 2018 fue del 15,16 y en lo que va del 2019 la tasa ha descendido a 12,9.

Tendríamos que llegar con una tasa de mortalidad de 8 cada 100.000 habitantes y como dijimos este año, que viene siendo hasta hoy el de más bajo índice estamos en una tasa del 12,9, vemos que es muy difícil que en un año lleguemos a un descenso como el planteado por la ONU. Se debe tener en cuenta, y ésto no pretende ser un justificativo pero es la realidad mundial, lamentablemente en el mundo y la región no se está llegando  a las cifras planteadas en las Naciones Unidas.

Tal como expresé antes, es fundamental el rol de la sociedad y los actores que de una forma u otra tienen intereses creados en el tema de seguridad vial. El rol de las Compañías de Seguros y el propio de una Organización como AUDEA, debería ser el de una profunda promoción de la seguridad vial, tanto en lo comunicacional como en lo educacional, cosa que me consta que se viene poniendo esfuerzo por algunas de las empresas aseguradores. Ese esfuerzo no es solo por todo lo social que eso lleva sino también como para atender a sus intereses particulares como empresas en un mercado competitivo donde el seguro de los vehículos es un agente que dinamiza la actividad. Por lo tanto considero que tenemos que continuar trabajando en forma conjunta entre las aseguradoras y nosotros, como Institución del Estado promotora de la Seguridad Vial.

Es fundamental un desarrollo profundo en la infraestructura vial, hoy con los modernos y nuevos elementos de movilidad como es por ejemplo, el desarrollo de los vehículos de movilidad personal (vmp). La incorporación de la movilidad eléctrica, la política llevada adelante por el Uruguay y en especial UTE que desde hace 15 años viene desarrollando un modelo de generación de energía limpia, y ha preparado el mercado eléctrico para los nuevos desafíos y posicionando al país con una matriz energética renovable y sustentable en términos ecológicos que nos muestra una realidad y una perspectiva positiva para las nuevas generaciones de uruguayos. Podemos decir sin temor a equivocarnos que con el advenimiento de los vmp y las nuevas tecnologías, se está produciendo un cambio de paradigma en la sociedad, que va a llevar a un nuevo posicionamiento del individuo en la vía pública.

Los planes de movilidad y la atención a las nuevas tecnologías en el campo de la movilidad es fundamental para lograr una sociedad desarrollada en términos de bienestar social. Desde la UNASEV venimos coordinando esfuerzos con los delegados del Congreso de Intendentes, la Dirección Nacional de Tránsito del Ministerio del Interior, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Industria y Aduana, para generar reglamentaciones viales que nos den un sustento normativo para el futuro. Considero que el sistema de seguros de vehículos juega un papel importante en el sentido de que todos los vehículos que circulen en la vía pública, por ejemplo, deben tener un seguro contra terceros que proteja y cubra a los ciudadanos inclusive para los vmp.   

Para lograr la tan mentada madurez Institucional y en lo que hace a la gestión y funcionamiento se deberá apuntar a una mayor autonomía económica de la Unidad, así como otorgarle poder fiscalizador y de control, buscando tener un cuerpo inspectivo propio o bajo su égida Institucional aunque administrativamente dependa de otra organización. En cuanto a los objetivos y competencia debemos seguir profundizando en todo lo concerniente a los factores de riesgo en el tránsito, y especialmente  profundizar la coordinación con los gobiernos departamentales en el entendido que la seguridad vial esta por encima de las autonomías departamentales, pues el tránsito es de todos y las reglas deben ser universales.